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汉建安二十五年二月，汉中王刘备遣使者邓芝与汉骠骑将军孙权升坛歃盟，约定来日共讨曹贼。
在完成此事后，汉中王刘备连续下达了几道王令。
第一道:汉中王刘备上表天子，言前将军关羽威震华夏，讨贼有功，今命为荆州牧，治襄阳，持节都督东方诸军事。
刘备并增关羽汉寿亭侯之食邑五百户，合前并一千两百户。
第二道:汉中王刘备将西城、上庸、房陵之东三郡合并为汉兴郡，并命关内侯偏将军糜旸为汉兴太守，治所上庸。
第三道:汉中王刘备任命陈到为镇东将军、南郡太守，治江陵。
第四道:汉中王刘备任命牙门将军关平为武陵太守，治公安。
第五道:汉中王刘备命裨将军傅肜为长沙太守，治长沙。
第六道:汉中王刘备命零陵北部都尉、裨将军习珍升任桂阳太守，治郴县
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刘备一共下了数道王令，将荆州各郡的防务、人事都安排完成。
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